Десять лет в Шенгене

Благодарим Turist.ru за статью

Оригинал статьи находится здесь http://www.turist.ru/onews/experts/index.shtml?2005/03/23/62076
 Автор: Дмитрий Денисов (<Бизнесжурнал>)

В этом году у Шенгенского пространства двойной юбилей. 20 лет назад идея поэтапной отмены контроля на внутренних границах между несколькими европейскими странами обрела воплощение в виде соглашения (по имени небольшой деревеньки Шенген - 529 жителей по данным на 2003 год). А 10 лет назад это пространство стало реальностью. У россиян, <лиц нешенгенской национальности>, особое отношение к этой круглой дате.

Официальная история.

Люксембургская деревенька Шенген (Schengen) стоит на реке Мозель у самой границы с Францией и Германией, а вокруг - не правда ли, странно! - на многие тысячи километров простирается пространство, которое называют <шенгенским>. Коренные шенгенцы, которых чуть более пятисот, как и в старину растят виноград и делают первоклассный рислинг Château de Schengen. А между тем, уже двадцать шесть европейских стран на сегодняшний день называются <шенгенскими>.

Вся эта слава свалилась на Шенген в 1985 году, когда здесь к берегу пристало судно , на борту которого представители Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Франции и Германии подписали знаменитое соглашение. Собственно, страны-подписанты пошли на этот шаг после того, как из-за споров и несогласований в рамках Европейского Сообщества не удалось провести единое решение о поэтапной отмене пограничного контроля и свободном перемещении лиц, товаров и услуг внутри общих границ. Так что шенгенское объединительное движение некоторое время существовало самостоятельно и двигалось параллельно основному европейскому интеграционному процессу.

По сути дела, Евросоюз только в 1997 году, в Амстердамском договоре, официально признал инициативу <шенгенцев> и стал координировать работу в рамках этого соглашения.

Оттого-то границы Шенгенского пространства и Евросоюза в настоящее время совпадают не полностью. Все шенгенские страны, кроме Швейцарии, Норвегии и Исландии, являются членами Евросоюза. Но не все государства Евросоюза вошли в шенгенское пространство - Великобритания и Ирландия предпочли остаться в стороне.

Шенгенская система не сразу строилась. Страны-участницы очень опасались возникновения <дефицита национальной безопасности>, поэтому осторожничали. Ведь нужно было не только убрать межнациональные пограничные пункты, но и унифицировать пограничный контроль на внешних границах и работу консульских и иммиграционных служб, а также создать единую информационную систему, в которой хранилась бы информация о нарушителях визового режима, нежелательных лицах из третьих стран, и проч. Запуск, первоначально намеченный на 1990 год, в итоге был отложен до 1995 года, когда шенгенское пространство, наконец, возникло в составе семи стран: Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Франции, Германии, Испании и Португалии. У стран, которые в дальнейшем присоединялись к соглашению, уходило от двух до пяти лет на то, чтобы подготовиться и стать полноценными <шенгенцами>.

Шенген: как их полку прибыло:

1985, июнь - Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция и Германия подписали соглашение в местечке Шенген. Затем к соглашению стали присоединяться другие страны.
1990, ноябрь - Италия (1997*).
1992, июнь - Испания (1995), Португалия (1995), Греция (1997-2000, поэтапно).
1995, июль - Шенгенское пространство возникло де факто, первоначально объединив территории семи стран: пяти стран-основательниц, а также Испании и Португалии.
1995, апрель - Австрия (1997).
1996 - Дания (2001), Швеция (2001), Финляндия (2001), Норвегия (2001), Исландия (2001).
2004, май - Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехословакия, Эстония.
2004, октябрь - Швейцария.

В скобках указывается год, когда были реализованы на практике положения соглашения и отменен пограничный контроль на внутренних границах. Итого на сегодняшний день подписало соглашение 26 стран.

Шенген с нашей колокольни.

Шенген для россиян - это тоже по-своему удобно. С одной визой можно проехаться по всему пространству из конца в конец. Но и риски для нас возросли: проштрафился в одной Шенгенской стране, или просто получил отказ в визе в одном из консульств - тебе перекрывают доступ сразу во все пространство. На отказ может нарваться даже самый законопослушный гражданин. Самый распространенный мотив отказа - предоставление ложных сведений в анкете. Консульство может принять такое решение на основе чистой воды недоразумения. Например, визовой офицер звонит вам на работу и, не представляясь, просит позвать вас к телефону, а новенькая девушка-ресепционистка, которая еще не всех сотрудников знает, неуверенно отвечает в трубку: <Кажется, таких у нас нет>. Все, вы невъездной! Чтобы аннулировать штамп об отказе в выдаче визы и реабилитироваться, вам придется записываться на прием в то же консульство и запасаться бумажками. Пока в вашем паспорте красуется штамп об отказе, ни одно другое шенгенское государство визы вам не даст.

Жизнь Шенгенского пространства можно представить и в виде истории о том, как мы, россияне, искали лазейки в общеевропейский дом, и как нам эти лазейки постепенно перекрывали.

Когда-то позорное клеймо в паспорте с отказом можно было успешно заклеить турецкими или египетскими визами. Но примерно с 2000 года <шенгенцы> стали вводить все данные об отказах в Шенгенскую информационную систему (компьютерный центр, расположенный в г. Страсбург).

Когда-то хронически невъездные в Шенген сограждане решали проблему просто: оформляли новый заграничный паспорт или того пуще - меняли фамилию. Примерно с 2001 года и этот трюк не проходит. Компьютер в Страсбурге идентифицирует человека не только по серии и номеру паспорта и фамилии, но и по другим деталям биографии.

Шенгенские консульства тоже бывают разные. Самые жесткие - Германия и Бельгия. Самые дружественные - Голландия, Испания, а в последнее время еще и Италия. Поначалу часто проходил такой трюк: оформляешь Шенгенскую визу в дружественном консульстве, где ее оформить легче, а едешь туда, куда тебе нужно. <Шенгенцы> быстро спохватились и стали настаивать на том, чтобы въезд осуществлялся именно через страну, оформившую иностранцу визу.

Еще одно важное замечание.

Даже наличие визы не гарантирует вам въезд в Шенген.

На границе действует что-то вроде фейс-контроля и всех вызвавших подозрение лиц проверяют особо. Если человек с туристической визой не сможет доказать, что он турист, предъявив ваучер, подтверждение от отеля и доказав наличие достаточных средств для пребывания в стране, его могут депортировать даже при наличии визы - с соответствующими отметками в паспорте.

Так что у россиян есть повод относиться к юбилею Шенгена со смешанными чувствами. Мы немного чужие на этом празднике.

Формальности.

Чтобы оформиться в туристическую поездку в страны Шенгенского соглашения, гражданину РФ понадобится следующее:

• Заграничный паспорт, срок действия которого не менее 3-3,5 месяцев с даты завершения предполагаемой поездки, без штампа об отказе в выдаче визы в любую из стран Шенгенского соглашения.
• Справка с места работы с указанием должности и зарплаты. Консульские работники зарубежных стран прекрасно осведомлены о непростых зарплатных схемах, действующих в России. Документ должен быть официальным, но зарплату в нем можно указывать <неофициальную> - в российскую налоговую инспекцию справка все равно передаваться не будет.
• Доказательство кредитоспособности: выписка из банковского счета, либо травел чеки. Испанское консульство принимает справку о приобретении валюты. Сумма должна составлять не менее 50 евро на день пребывания. Если выезжает пенсионер или студент, то вместо этого он может предоставить заявление о спонсорской помощи, приложив справку с места работы спонсора.
• Ксерокопия всех основных страниц внутреннего паспорта (для некоторых консульств).
• 3-6 фотографий.
• Прочие формальности (заполнение анкеты, оформление медицинской страховки, и т.д.) возьмет на себя туристическое агентство.

Персона грата: россиянин, идеальный для Шенгена.

Не младше 25 лет.
Работает в крупной коммерческой фирме.
Может подтвердить ежемесячный доход не менее 20 тыс. руб.
Имеет в России то, что называется <прочной связью со страной проживания>: семью, недвижимое имущество.
Периодически выезжает в страны Шенгенского соглашения.
Не имел нарушений визового режима и не совершал противоправных действий в Шенгенских странах в свои прошлые посещения.
При пересечении границы может доказать наличие достаточных средств.

Не огорчайтесь, если это не совсем ваш портрет. Шансы попасть в Шенген у вас все равно имеются.